到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)商業(yè)布局，健全再生資源回收體系。
提升農(nóng)村商貿(mào)流通效率，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%，托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右。
鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流商貿(mào)流通企業(yè)。
（一）打造高能級(jí)消費(fèi)平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)工作，持續(xù)開展高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)存量、增量并重發(fā)展，差異化培育特色商圈，引導(dǎo)現(xiàn)有高品質(zhì)步行街、智慧商圈創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、融合多元業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)集聚區(qū)的輻射帶動(dòng)力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）分層級(jí)建設(shè)城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各地市編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，依托國(guó)省兩級(jí)智慧商圈、智慧商店建設(shè)，分層分類推進(jìn)商圈建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，發(fā)展社區(qū)型購(gòu)物中心、便民商業(yè)中心，加強(qiáng)適老化、適幼化改造。
豐富便利店、菜市場(chǎng)等基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展娛樂、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)零售網(wǎng)點(diǎn)搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一店多能”。
到2027年，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）全域推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，累計(jì)培育便民生活圈1000個(gè)以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（三）完善鄉(xiāng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊縣域商貿(mào)流通短板，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體、商業(yè)街區(qū)。
鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)賦能、特許經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈整合等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展“一店多能”新型鄉(xiāng)村便利店。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（四）全域推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推廣客貨郵融合適配車型，完善農(nóng)村物流末端服務(wù)體系。
到2027年，新增農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)800個(gè)，開通客貨郵融合線路200條以上；全省農(nóng)村地區(qū)快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”率達(dá)到85%，其中24個(gè)山區(qū)海島縣達(dá)到75%。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）
（五）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，推動(dòng)各級(jí)供銷社積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，依法依規(guī)承接公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管護(hù)。
鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等對(duì)接模式，辦好農(nóng)博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。鼓勵(lì)供銷合作社、郵政、物流等主體整合流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流“百千”工程，到2027年，分類分級(jí)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心100個(gè)，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1000個(gè)，形成功能銜接、上下貫通、集約高效的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、省供銷社）
（六）推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育直播電商式“共富工坊”，打造國(guó)家級(jí)縣域直播電商基地，培育縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式。打造縣域電商選品中心，到2027年，實(shí)現(xiàn)山區(qū)海島縣全覆蓋。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）
四、推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
（七）推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。引導(dǎo)大型超市、傳統(tǒng)百貨、專業(yè)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施“一店一策”改造升級(jí)，滿足居民的一站式、體驗(yàn)型與品質(zhì)型消費(fèi)需求。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)商為中小微商戶提供供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，推進(jìn)實(shí)體零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化改造提升。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（八）提升零售供給品質(zhì)。積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持杭甬溫等地錯(cuò)位打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚地。加快培育本土品牌，豐富國(guó)潮、文創(chuàng)、非遺、IP聯(lián)名等原創(chuàng)型產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)老字號(hào)、“品字標(biāo)”“浙江精品”、新消費(fèi)品牌名店等在重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)、交通樞紐、景區(qū)等開設(shè)線下實(shí)體門店。支持免稅零售創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)口岸免稅店、市內(nèi)免稅店等多種免稅業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
（九）推動(dòng)批發(fā)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。以星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)為載體，助力商品市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)大型商品市場(chǎng)在信息化改造、線上線下融合、服務(wù)功能拓展、業(yè)態(tài)優(yōu)化調(diào)整等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，支持發(fā)展“樞紐市場(chǎng)搭平臺(tái)+中小企業(yè)走出去”抱團(tuán)出海模式。鼓勵(lì)推進(jìn)工貿(mào)分離，提升批發(fā)貿(mào)易專業(yè)化水平，推進(jìn)零供協(xié)同發(fā)展，打造地方知名品牌工廠店、集合店。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
五、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式
（十）深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步向供應(yīng)鏈上下游延伸、整合要素資源、探索協(xié)同服務(wù)，發(fā)展成統(tǒng)籌能力強(qiáng)、協(xié)同水平高的數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，打造深度嵌入、智慧高效、自主可控的數(shù)智供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)區(qū)域龍頭企業(yè)開展區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)同，共建共享區(qū)域共享倉(cāng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
（十一）健全生活必需品流通保供體系。進(jìn)一步完善健全“11+1+N”聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，積極推進(jìn)“平急兩用”城郊大倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，提高商品存儲(chǔ)投放能力。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升設(shè)施環(huán)境，擴(kuò)大凈菜銷售。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（十二）優(yōu)化物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃以及“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接，充分利用現(xiàn)有商貿(mào)物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送中心和商圈末端配送網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域及節(jié)點(diǎn)，發(fā)展“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”一體化物流服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)溫州、金華（義烏）等商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）
（十三）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化綠色化水平。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣和循環(huán)共用。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元技術(shù)，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)。
鼓勵(lì)企業(yè)在商品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、加工的全過(guò)程推廣快遞包裝綠色產(chǎn)品、環(huán)保袋、電子面單、循環(huán)包裝、環(huán)保膠帶等。健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，更新分揀、打包等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)多元回收、集中分揀拆解的再生資源回收體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（十四）大力發(fā)展智慧物流。推動(dòng)物流設(shè)備智慧化，推廣智能立體庫(kù)、智能安檢機(jī)、全自動(dòng)分揀設(shè)施設(shè)備、無(wú)人倉(cāng)等新技術(shù)。完善城市末端智能配送設(shè)施，推廣自助提貨柜、智能快件箱（信包箱），發(fā)展即時(shí)零售。開展無(wú)人機(jī)配送航線運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣“低空+鄉(xiāng)村配送”模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政管理局）
（十五）培育國(guó)際化商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)提升規(guī)模化水平，支持參與共建“一帶一路”，與上下游企業(yè)協(xié)同“走出去”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，增強(qiáng)全球資源要素配置能力。推動(dòng)在國(guó)際海運(yùn)、航空樞紐、中歐班列境外集結(jié)中心、境外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)布局海外倉(cāng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳）
（十六）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)商品市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌。
深化開展內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)企業(yè)培育。深入推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”等系列活動(dòng)。探索建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化流通領(lǐng)域行政審批手續(xù)，探索建立流通新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管制度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十八）培育市場(chǎng)主體。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)國(guó)企把盤活商業(yè)設(shè)施作為國(guó)有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的手段；鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)積極盤活自有商業(yè)設(shè)施，參與盤活國(guó)有商業(yè)設(shè)施。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社）
（十九）優(yōu)化稅收金融支持。繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。嚴(yán)格落實(shí)連鎖企業(yè)依法登記政策，符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)總分機(jī)構(gòu)增值稅匯總納稅。
積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持供應(yīng)鏈中小微流通企業(yè)開展訂單貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本通過(guò)實(shí)質(zhì)性重組、優(yōu)惠貸款等多種方式盤活商業(yè)設(shè)施。積極推薦符合條件的百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）
（二十）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮并合理保障商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施用地或空間需求。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例等要求。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社）
（二十一）本文件自印發(fā)之日起30日后施行。
